今年全国两会，全国政协委员、皓月集团董事长丛连彪结合产业实践，围绕肉牛种业振兴、全链提质、税费减负等话题建言献策，旨在破解产业发展痛点、激发内生动力。
丛连彪表示，当前我国肉牛产业处于“量质双升”战略机遇期，但仍面临良种自主化偏低、产业链协同不足、政策支持精准性待提升等挑战，龙头企业的示范引领与资源整合作用尚未充分释放。
“我国肉牛良种覆盖率不足60%，高端核心种源部分依赖进口。”丛连彪说。针对良种繁育体系滞后问题，丛连彪建议，依托龙头企业筑牢种源“芯片”根基：实施分级分类精准补贴，对营收规模大、市场认可度高的自主培育新品种加大良种繁育补贴，推动优质种源规模化应用；优化品种审定机制，组建以龙头企业为主体的国家肉牛创新中心，配套建设全牛文化高新博物馆，攻关多胎繁育、智慧养殖等核心技术。
此外，针对屠宰加工环节竞争加剧，全产业链增值能力偏弱，行业数字化率、精深加工率不足30%等问题，丛连彪建议出台一揽子专项扶持政策，培育大型肉牛企业集团，整合养殖、饲料、屠宰、加工等上下游产能，化解屠宰产能过剩问题。同时，支持龙头企业加大精深加工投入，开发高附加值牛肉制品、生物制品，推动产业从初级加工向价值再造转型。
“肉牛产业链条长、养殖周期长、资金占用大，现行税费政策未能贴合产业协同需求。”丛连彪在调研中发现，虽然养殖户养殖回收合同免征印花税，但屠宰企业与养殖企业的回收合同、产业链上下游购销合同仍需缴纳，叠加个别地区征收的地方水利基金，大幅增加了企业协作成本。
为此，丛连彪建议实施精准税费优惠政策：扩大印花税免征范围，对龙头企业与养殖企业的回收合同、全产业链购销合同全面免征，减少协作税费支出；全面免征肉牛产业相关企业地方水利基金，实现税费政策全国统一公平。“通过精准减负，能够充分激发龙头企业整合产业链、带动中小微企业发展的积极性，释放产业协同发展活力。”丛连彪说。
在政策减负的同时，丛连彪同样关注产业链末端的农户利益。他表示，要引导龙头企业与养殖户、家庭农场、合作社建立深度利益共同体，通过保底收购、分红返利等模式，保障上下游利益，实现协同增收。
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