同样的10年视同缴费年限，机关事业单位退休能拿两三千，企业退休却只有一千左右。很多人想不通：明明大家都没有实际缴费，凭什么结果差这么多？
答案就藏在三个字里——视同缴费指数。
两个世界，两种算法
机关事业单位：退休时的职级决定了几十年前的“贡献值”
以内蒙古为例，政策明确规定：视同缴费指数根据本人退休时的职务职级等确定。漳州市的政策也写着：按照参保人员退休时的职务职级（技术职称） 确定基准视同缴费指数，再乘以其所在地区对应的调节系数为最终的视同缴费指数。
这意味着什么？一个机关工作人员，退休时如果已经是副处级，那么他刚参加工作的那二三十年，视同缴费指数就按副处级来算——哪怕他当时只是一个普通科员。
企业职工：视同缴费指数基本就是“1”
贵州省的文件写得清清楚楚：从机关事业单位进入企业的人员，其符合规定的视同缴费年限期间的缴费工资指数均按“1”确定。江苏的规定也是如此：从机关事业单位调入企业的参保人员，1992年至参加企业养老保险前的视同缴费期间，各年缴费工资指数均按1.0计算。
同一个人，在机关单位干了20年调去企业，视同缴费指数从1.8变成1.0，养老金直接腰斩——这不是“多缴多得”，这是“换个地方就不认账”。
指数差0.5，养老金每月能差多少？
视同缴费指数的高低，直接影响过渡性养老金。计算公式是：过渡性养老金=当地计发基数×视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数。
有测算显示，同样是22年视同缴费年限，视同缴费指数1.5的机关事业单位人员，光过渡性养老金每月就有约4570元，比指数1.0的企业职工多领1500多元。
机关事业单位的视同缴费指数有多高？ 根据2025年山东执行的标准：管理岗正科级1.2-1.4，副处级1.5-1.7，正处级1.8-1.9；专业技术岗中级职称1.1-1.3，高级职称1.6-1.8。反观企业职工，绝大多数人的视同缴费指数就是1.0，甚至更低。
2025年养老金并轨了，差距为什么没变小？
2025年被称为养老金并轨的“元年”，计算规则确实统一了。但很多企退人员发现，差距并未如预期般缩小。
原因很简单：公式统一了，但公式里填进去的数据没变。
机关事业单位的缴费基数长期“实打实”按实际工资缴纳，视同缴费年限覆盖广泛、认定明确，缴费指数天然处于较高水平。而大量企业长期按最低基数缴纳，平均缴费指数普遍在0.6左右徘徊。输入公式的“原材料”差距如此之大，算出来的结果自然天差地别。
公平的养老金，应该怎么改？
视同缴费年限的本质，是对制度转型前劳动者历史贡献的认可。但同样是认可，凭什么企业职工的历史贡献就只值“1”，机关事业单位的历史贡献却能按退休时的职级“节节攀升”？
建议一：统一视同缴费指数标准。 既然视同缴费期间大家都没有实际缴费，那就应该用同一把尺子来衡量。可以参照历史工资水平来确定指数，而不是用几十年后的职级来“美化”几十年前的缴费记录。
建议二：推动企业年金覆盖面扩大。 目前职业年金已实现机关事业单位全覆盖，但企业年金仅覆盖约10%的企业职工，90%的企业参保人员缺乏补充养老保障。缩小差距，不能靠拉低谁的待遇，而要靠把第二支柱的覆盖范围扩大，让更多企业职工也能享受到补充养老保障。
建议三：推进算法透明化。 很多人退休后拿到养老金核定表，连上面的指数是怎么算出来的都不清楚。养老金关系到每一个劳动者晚年的尊严，算得清楚、看得明白，是最基本的要求。
每一个为这个社会付出过劳动的人，都应该被公平对待。你支持统一视同缴费指数标准吗？欢迎在评论区聊聊你的看法！
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